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按照市委市政府“一线两园”的部署，为加快保山工贸园区发展步伐，解决园区融资困难，经保山市委市政同意，决定拟由保山市工信委作为政府代表，保山市永昌投资开发有限公司作为政府出资方，以市级PPP模式实施保山市“一线两园”境内园区产城融合基础设施建设项目。保山市“一线两园”境内园区产城融合基础设施建设项目估算总投资29.8亿元，主要新建标准厂房47万平方米 ，市政道路8条（总长17.63公里）以及1个排水箱涵、供配电、给排水、消防、绿化、照明等附属设施。
2016年5月，保山市委、政府为打造千亿园区创造性地提出了由保山工贸园区与各县市区共同建设“园中园”，坚持“产业发展，聚集为要”的理念，打破行政区划，努力实现“一年打基础，三年大发展，五年上台阶”的目标，打造工业聚集发展先行区、实验区和创新区。虽然园区自成立以来不断加大基础设施投入力度，加快基础设施建设步伐，水、电、路、通讯等配套设施逐步完善，但现有的基础设施特别是“园中园”基础设施建设远不能满足发展需要。项目建设极大的促进了园区基础设施建设、提高园区项目承载力、改善了园区招商引资环境;
2018年10月26日，云南省人民政府批复同意《保山市总体规划（2017-2035年）》到2035年，保山中心城市将建成80平方公里城市区、80平方公里田园风光带、80平方公里工贸园区，推进大城市建设及产城融合是保山市加快工业发展的亮点，保工贸园区按照“双城联动、产城融合、产业引领、错位发展”的理念，将打造一个“以产促城，以城兴产，产城融合”的工贸新城，项目的实施，从加快完善产城融合基础设施目标出发，可有力推动产业建设和城市建设同步发展，是促进保山集群发展和实现工业升级转型的重要途径，是走新型工业化道路和提高区域竞争力的重要载体，是实现产城融合发展的迫切需要。
     项目建成后投入使用，将为未就业人员提供大量的工作岗位和就业机会，改善人民生活条件,同时也促进云南省及保山市经济的增长，不断增加区域人民的经济收入，有利于当地居民增产增收，脱贫致富奔小康，提高当地人民生活水平和质量。
保山市“一线两园”境内园区产城融合基础设施建设项目作为“一线两园”的主要载体、开放创新的前沿阵地，项目的建设，可促进“一线两园”境外园区缅甸曼德勒缪达经济贸易合作区项目建设，境内园区及境外园区形成内外联动，充分利用境内、境外“两种资源”“两个市场”，加快开展国际产能合作，全面提高保山对外开放合作水平，延伸产业链和产业结构，形成产业集群，为企业“走出去”搭建发展平台，提升了保山市对外开放的层次和水平，推动保山市滇西边境中心城市建设具有重大意义,积极对接和深度融入国家、省市战略中具有重要作用。
该项目采用市级PPP模式实施,项目合作周期 15 年(其中建设 3年，运营期为 12 年) ,项目回报机制为使用者付费+可行性缺口补助;项目于2019年11月9日通过财政部PPP管理平台审核进入项目管理库，目前已完成社会资本方的招标及合同谈判工作，项目公司“保山市一线两园投资有限公司”已组建成立。在国家开发银行的大力支持下，该项目融资已通过国家开发银行贷审会审批，贷款金额约23.8亿元。目前项目已全面开工建设。